浙江快乐12图表走势:對鄉村干部,強調責任不能忽視關愛

發布于:2019-05-22 09:23   作者:劉振遠   來源:農民日報

七乐彩图表走势图 www.vhrjh.icu 日前,湖北省黃岡市印發《關于進一步激勵關愛鄉村干部的實施意見(試行)》,就鄉村干部選優配強、教育培訓、選拔任用、上下交流、待遇保障、減負松綁等9條措施提出統一量化指標,引發廣泛熱議。特別是《意見》提出,確保鄉鎮公務員收入高于縣(市、區)部門同職級干部10%-20%,按副鄉鎮長工資水平確定村主職干部工作報酬,村副職干部工作報酬一般不低于主職干部的70%,這些內容得到許多網友的好評。

黃岡市此次出臺《意見》能引起這么大的反響,不僅在于提高了鄉村干部的工資待遇,更在于將關愛鄉村干部的措施統一量化,使其更加可操作、可核驗、更精準、更透明,叩擊到了長久以來社會對于鄉村干部關愛不足以及一些地方的關愛舉措難以落地的現實之痛,在鄉村干部或曾經在基層工作的人群中產生了共鳴。

在實施鄉村振興戰略第一線和脫貧攻堅戰場上,無處不見鄉村干部流血流汗的身影。他們一頭連著黨和政府,一頭系著億萬農民,是落實黨的強農惠農富農政策,服務千家萬戶的排頭兵。然而近些年,從開網約車被查的安徽歙縣王村鎮副鎮長洪升,到“白發書記”李忠凱,再到日前在工作崗位上離世的云南盈江縣鄉鎮干部李德俊……鄉村干部的種種苦和難,時不時地被媒體報道。

待遇低、責任大、治理難、晉升難,是許多鄉村干部不得不面對的共性問題。這些共性問題的背后,有我國轉型時期行政管理和鄉村社會治理體制機制不健全的因素,也有鄉村層級天然存在的問題,但更多的是長期以來我們對于鄉村干部關愛的缺失。

一方面,上級部門和基層政府在權責劃分中的不合理,導致了鄉鎮一級“上頭千條線,下邊一根針”“天大責任,巴掌大權力”的局面;上級部門督導檢查過多、追責問責濫用,加劇了鄉鎮工作的緊張狀態,甚至導致了村“兩委”機關化的怪現象。城鎮化進程中鄉村經濟社會的劇變使農村社會矛盾復雜化,提高了鄉村治理成本,加劇了鄉村干部的能力恐慌。

另一方面,妥善解決鄉村干部面臨的這些問題是要牽一發而動全身的。一些地方和部門將關愛放在口頭上、做在形式上,沒有下真功夫為基層干部排憂解難,在基層干部中形成了“又要馬兒跑,又要馬兒不吃草”的不良印象。而社會對于鄉村干部和基層工作的認同度不高,甚至還有污名化現象。

如此一來,很容易導致鄉村干部隊伍人才流失以及干部工作積極性的弱化。而事實上,中央非常關愛鄉村干部的健康成長,近年來從減輕負擔、暢通職級晉升、提高待遇等多方面出臺政策措施,滲透著人性化的理念。但為什么對于鄉村干部關愛缺失的問題沒有根本改觀呢?

原因主要在于個別地方領導干部片面追求政績的用人觀。許多地方在強調鄉村干部責任的同時,卻忽視了他們作為普通人,對于正常生活的需求。例如,筆者在調研時發現,鄉鎮干部夫妻分居,在不少縣市已經成為一種常態。他們被要求每周在鄉鎮機關“住讀”4-6天,目的是防范鄉村隨時可能出現的風險。分居問題,被當地干部視為無法解決的“結構性”矛盾。但事實是,中央很早就出臺了解決干部夫妻兩地分居問題的辦法,各地各部門也有類似規定可供參考研究。這些縣市沒有認真研究如何通過科學管理來提高行政和治理效能,而一刀切地讓鄉村干部采取“住讀”方式,我們雖然不能簡單地將此類現象解讀為有關部門的懶政,但確實反映出,如果沒有切實可操作的量化指標,關愛干部的文件、措施很有可能變成一紙空文。

基層工作任務重、突發性多、情況復雜,是難以避免的客觀現實,但這不能成為長期犧牲鄉村干部正常生活的理由,強調鄉村干部的責任也并不能忽視對于他們的關愛。像黃岡市將關愛指標進行統一量化的辦法,能更好地限制住個別地方領導干部片面追求工作政績的用人觀,為推動鄉村干部健康成長邁出了堅實的一步,值得各地學習借鑒。

鄉村振興,需要打造一支懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍,如何在確保其認真履職的基礎上,激發他們工作的積極性,培育他們干事創業的可持續性,是我們必須不斷探索的長期課題。不只是量化關愛指標,像如何更好關愛鄉村干部心理健康、如何提高社會對于基層工作的認同度參與度等等,還有許多值得我們努力的地方。

責任編輯:梁小波
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